在首屆中國(guó)創(chuàng)新大會(huì)主題大會(huì)上，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫做主題演講，他從近幾年新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)體的視角，剖析中國(guó)作為中等收入國(guó)家，如何靠科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)入高科技行業(yè)之中。林毅夫在發(fā)言中指出，廣東白色家電產(chǎn)業(yè)如今已處于世界前沿，政府應(yīng)該扮演因勢(shì)利導(dǎo)的角色，設(shè)立較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，幫助這些企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

邁入高收入國(guó)家

中國(guó)有后發(fā)優(yōu)勢(shì)

林毅夫指出，中國(guó)去年成為中等收入國(guó)家，并努力從中等收入向高等收入邁進(jìn)。從歷史經(jīng)驗(yàn)來看，一個(gè)中等收入經(jīng)濟(jì)體要進(jìn)入高收入將面臨諸多挑戰(zhàn)。中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)技術(shù)完善當(dāng)中有發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)可以參照，實(shí)際上有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)委員會(huì)研究，二次世界大戰(zhàn)以后有13個(gè)經(jīng)濟(jì)體取得平均每年7%或者更高的增長(zhǎng)，并且持續(xù)了25年或者更長(zhǎng)時(shí)間。這13個(gè)經(jīng)濟(jì)體有五個(gè)共同特征：一是開放，二是宏觀穩(wěn)定，三是高儲(chǔ)蓄率、高投資力，四是有效市場(chǎng)，五是政府有決心、有信用、有能力。

林毅夫認(rèn)為，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，五大要素實(shí)際上是按照比較優(yōu)勢(shì)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要成功，有兩個(gè)制度前提：一個(gè)有效的市場(chǎng)和一個(gè)有為的政府。政府在其中應(yīng)該扮演因勢(shì)利導(dǎo)的角色，支持技術(shù)不斷創(chuàng)新，把有限的資源做戰(zhàn)略性選擇、戰(zhàn)略性使用。

林毅夫指出，有些產(chǎn)業(yè)，中國(guó)尚處于追趕階段。但廣東的白色家電，如美的、格力等在世界上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位。為支持企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，政府必須設(shè)立一個(gè)比較好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，幫助這些企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。

產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該針對(duì)

潛在比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)

林毅夫提出，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該針對(duì)潛在的比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。比如說勞動(dòng)密集型加工業(yè)，工資是最主要的決定因素。很多國(guó)家，工資水平只有我們的五分之一、十分之一，但在市場(chǎng)上仍然沒有辦法跟我們競(jìng)爭(zhēng)，因?yàn)檫@些國(guó)家的交易費(fèi)用太高。在這種情況下，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該幫助改善基礎(chǔ)設(shè)施或制度安排，這種產(chǎn)業(yè)很快就可以變成競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值。

歷史上成功的追趕國(guó)家，從十六七世紀(jì)的英國(guó)開始，到現(xiàn)在的亞洲四小龍，都有產(chǎn)業(yè)政策。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策有一個(gè)明顯特征，就是對(duì)標(biāo)國(guó)家收入水平通常是這個(gè)追趕國(guó)家的一倍或者兩倍之高。以廣東為例，廣東去年人均GDP已經(jīng)達(dá)到7萬多人民幣，按美元計(jì)算，已經(jīng)達(dá)到1.1萬美元，對(duì)標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體應(yīng)該就是在兩萬到三萬美元的經(jīng)濟(jì)體。

如果對(duì)標(biāo)國(guó)家收入水平差距不大，而且其經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常得好，在這種狀況下，他有一些成熟的產(chǎn)業(yè)要逐漸退出，他退出的產(chǎn)業(yè)正好就可以成為追趕者進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)。這種情況下，只要政府用一定的產(chǎn)業(yè)政策來支持這些追趕的產(chǎn)業(yè)，支持國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)業(yè)的企業(yè)到發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行技術(shù)層面的并購，到發(fā)達(dá)國(guó)家預(yù)設(shè)研發(fā)中心，或者將這些對(duì)標(biāo)的國(guó)家的相關(guān)企業(yè)招商引資過來，這樣的產(chǎn)業(yè)政策就容易成功。